ESMA – główne założenia
Opublikowano: 4 października 2018

Reguluje ona między innymi zasady działania szeroko pojmowanego rynku finansowego w Unii Europejskiej. Jakie są główne założenia wytycznych kreowanych przez ESMA?

Powstanie ESMA

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych został stworzony na podstawie zaleceń raportu de Larosiere’a z 2009 roku. Wezwał on do utworzenia Europejskiego Systemu Nadzoru Finansowego, który miał funkcjonować jako zdecentralizowana sieć organów nadzorczych.

Pomimo faktu, że rzeczony raport został sformułowany w 2009 roku, dopiero od 1 stycznia 2011 roku zaczął funkcjonować ESMA. Zastąpił on tym samym Komitet Europejskich Regulatorów Rynku Papierów Wartościowych, w skrócie CESR. Zajmował się on promocją spójnego nadzoru finansowego na terenie UE oraz doradztwem w zakresie rynków finansowych Komisji Europejskiej (najnowsze wiadomości: https://www.pb.pl/xtb-o-nowych-regulacjach-rynku-forex-929672).

Zadania stojące przed ESMA

W Unii Europejskiej działa organ rynku finansowego, czyli Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych – w skrócie ESMA. W swojej działalności ma on przede wszystkim dbać o zapewnienie stabilności całego systemu finansowego w Unii Europejskiej. Takie zadania są z kolei realizowane poprzez wprowadzanie odpowiednich ram prawnych. Mają one docelowo zwiększać bezpieczeństwo i zabezpieczać interesy inwestorów oraz wspierać stabilny i uporządkowany tryb działania rynków finansowych.

Realizację takich nadrzędnych celów przez ESMA zapewnia ocena ryzyka dla inwestorów i rynku oraz tworzenie jednolitych przepisów finansowych, obowiązujących we wszystkich krajach członkowskich Unii Europejskiej. ESMA podejmuje działania skupione na budowaniu spójnego nadzoru finansowego oraz pełni bezpośredni nadzór nad agencjami ratingowymi i repozytoriami transakcji.

Inną rolą odgrywaną przez ESMA jest wspomaganie w sposób bezpośredni współpracy pomiędzy finansowymi organami nadzorczymi państw UE w sektorze bankowym, ubezpieczeniowym i emerytalnym. ESMA odpowiada za swoje działania przed Parlamentem Europejskim, ale zachowuje sporą niezależność działania. Ponosi odpowiedzialność przed Komisją do Spraw Gospodarczych i Walutowych (ECON).

Główne działania ESMA

Swoje cele ESMA realizuje głównie poprzez cztery działania:

• tworzenie jednolitego zbioru przepisów finansowych adekwatnych dla wszystkich rynków Unii Europejskiej,
• promowanie spójności nadzoru finansowego w krajach UE,
• bezpośrednie nadzorowanie podmiotów działających w sektorze finansowym,
• ocenę zagrożeń dla inwestorów, rynków i stabilności finansowej.

ESMA tworzy jednolity zbiór przepisów, które obowiązują we wszystkich krajach członkowskich UE. Tym samym kreuje równe, sprawiedliwe warunki dla funkcjonowania na rynkach inwestorów, emitentów i instytucji z państw Unii Europejskiej. Polega to głównie na opracowywaniu standardów technicznych oraz na doradzaniu instytucjom UE w kwestiach tworzenia rozwiązań prawnych.

Promowanie spójności nadzoru finansowego w unii zmierza do zapewnienia wysokiej jakości regulacji i nadzoru dla wszystkich instytucji UE, zaś nadzór nad rynkiem finansowym polega na stosowaniu tożsamych lub co najmniej bardzo podobnych zasad nadzoru we wszystkich tych krajach.

ESMA  tworzy raporty i inne dokumenty z oceną ryzyka inwestycyjnego. Są one wykorzystywane przez inne europejskie organy nadzoru oraz organy w poszczególnych państwach członkowskich UE. Ocena ryzyka sprzyja tworzeniu jednolitych wytycznych do funkcjonowania rynku, ale i przyczynia się do większej przejrzystości i ochrony interesów inwestorów.

W ramach bieżącej oceny zagrożeń pojawiających się na rynkach finansowych ESMA monitoruje tendencje, zagrożenia i słabe punkty systemu finansowego, które mogłyby negatywnie oddziaływać w przyszłości na inwestorów i stabilność rynków. ESMA stara się przeciwdziałać sytuacjom stanowiącym bezpośrednie lub pośrednie zagrożenie stabilności finansowej, tym samym roztaczając nad europejskimi inwestorami swoisty parasol ochronny. Wspomaga też prawidłowe funkcjonowanie rynków finansowych.

Tagi: ESMA